江門版

2013年于江門而言是不平凡的一年，迷你倉旺角鶴山擬建核燃料加工廠的消息讓民�“談核色變”，台山漁船西沙遇險牽動了每個江門人的心……南都作為事件的記錄者，見證了江門在政治、經濟、民生多方面的發展與蛻變，而這些新聞事件也將成為江門歷史上的一筆，供人思考與回憶。年度事件江門拒絕核燃料項目7月4日，鶴山核燃料項目進行社會穩定風險評估公示；7月13日，鶴山市市長伍宇雄宣佈核燃料項目不予申請立項。短短10天時間，一個投資370億元的超級工程在洶湧的民意下迅速夭折。當中引發的輿論關注早已超越江門本地，在當下的中國也有著它的樣本意義。3月31日，鶴山市政府與中核集團簽署了《中核集團龍灣工業園項目投資框架協議書》和《中核集團龍灣工業園項目用地協議書》，中核集團核燃料項目選址鶴山市址山鎮大營工業區，項目總用地面積229.0665公頃(含配套設施用地4.9125公頃)，總建築規模約50萬㎡，總投資約370億元，由中國核工業集團公司與中國廣核集團共同投資建設。對於鶴山經濟來說，這是一個極具誘惑的項目。項目將為鶴山市帶來巨大經濟利益，官方稱在工業產值和稅收方面都將會“再造兩個鶴山”；如在稅收方面，該項目每年預計創稅30億元，而鶴山市2012年地方公共財政預算收入為15.95億元。然而，始料未及的是穩評公示後來自民間的強列反對意見。7月4日江門市發改局發佈“穩評”公示後，反對聲不僅僅是江門民�，更有來自于珠三角及港澳公�的聲音，網絡上更是一邊倒的罵聲，從公示時間短到核燃料項目安全的懷疑，民�的不信任來自于方方面面。官方的反應也可謂迅速，7月5日鶴山市發改局、中核集團向省內十多家媒體對項目情況進行了說明，稱核燃料廠絕對安全、無汙染，公�不應“談核色變”。7月9日，江門市及鶴山又通過微博解答公�疑問，江門市委當日同時邀請清華大學專家來到江門向全市幹部科普核能源與安全知識。官方的各部門的微博也紛紛開始發佈核電安全知識。然而官方的溝通與輿論並未奏效。7月12日，在東湖廣場、市政府等地方，部分市民聚集表達對中核集團龍灣工業園項目安全性的擔憂。當天，江門市政府、鶴山市政府宣佈“穩評”公示期延長10天。正當民間在進一步表達自己意見的時候，7月13日上午，在一個不能再簡短的新聞發佈會上，鶴山市市長伍宇雄宣佈為尊重民意，鶴山決定核燃料項目不予申請立項，發佈會隨即結束。官方的表態令市民始料不及，甚至懷疑其真實性，隨後江門市政府以正式文件確認取消項目。徵地拆遷在此項目中並未遇到太大阻礙，而因為民間對“核”的恐慌，在穩評的環節上最終導致項目下馬。時下國內多有涉及環境安全的重大項目因公�的激烈反對而取消，鶴山核燃料項目事件又是一例。10天時間，這個超級項目迅速夭折，對公�和政府來說結果都並非完滿。事件中，官方與民意的溝通有了可喜的進步，但顯然並未足夠。重大公共決策上，特別是涉及到當下最為關注的環境安全的問題上，公�如何能享有充分的知情權、充分的議事時間和空間，從而告別“天然反對”單一模式；官方又能否改變固有的“維穩”模式，打開與民溝通的平台，顯然值得思考。來也匆匆，去也匆匆，顯然並不利於民間形成專業、理性的聲音，告別官方也不願意看到的項目“一鬧即停”的局面。鶴山核燃料項目作為年度事件不僅在於媒體及公�關注度，同樣在於它提供的這一個思考樣本，在時下的中國不無借鑒意義。年度事件提名1 漁船遇險 軍民聯手大搜救事件回放：2013年9月29日晚，受強颱風“蝴蝶”影響，瓊、粵兩省漁民在西沙海域遇險或被困，涉及漁民171人，其中，來自台山的三艘漁船粵台漁62116號、62150號、62108號沉沒，88人落海。災難發生後，習近平、李克強、張高麗等中央領導同志分別作出重要批示。海南省及南海艦隊組織軍民聯手展開海上大搜救，最終88人中有40人成功獲救，其中26人生還，遇難14人，48人失蹤。2 被老師冤枉10歲女生跳樓事件回放：12月11日，因被老師懷疑偷了2000多元錢，年僅10歲的江門市江海區江南小學五年級女生小敏從教學樓五樓跳下，身受重傷並昏迷。事發後第六天，真相大白，江門市江海區警方公佈調查結果稱：該校音樂老師譚老師並未丟錢，而是記錯了放錢的地方，丟錢案是個“大烏龍”。小敏跳樓事件發生後，江海區教育局每天向媒體通報事件進展。12月13日，該局召開全區中小學安全教育會議，除了號召全區中小學生捐款獻愛心之外，還提出5點安全方面的要求。此外，江南小mini storage校長李榮宏主動提出引咎辭職，江海區教育局也�動行政問責處理程序，將對涉事老師進行處理。3 合署辦公 江海高新再攜手事件回放：6月19日，江門市委市政府發佈正式通告，宣佈江海、高新兩區合署辦公，高新區與江海區黨政領導班子有關成員實行交叉任職，江海區黨政工作機構與高新區相應內設機構實行合署辦公，高新區主任梁許贊兼任江海區委書記。江海區原有20個黨政機構，高新區為13個，兩區“合併”後，僅保留13個黨政機構，其中黨委部門6個，政府部門7個，這一機構調整是江門有史以來力度最大的一次大部制機構精簡。兩區“合併”，也讓懸置已久的高新區大部制改革方案逐步明朗化。4 聚首五邑800海外嘉賓參加嘉年華事件回放：10月26日至10月31日期間，江門舉行第五屆中國(江門)僑鄉華人嘉年華暨僑鄉旅遊節，活動以“華人盛會·百姓舞台”為主題，來自海外20多個國家與地區的800名華僑華裔聚首“中國第一僑鄉”，敘鄉情謀發展，其中不乏如美洲各地中華會館中華公所華僑總會聯誼會秘書長黃金泉、美中經濟文化發展促進會會長方偉俠等重量級的僑領。按照中央“八項規定”和提倡節約辦會的要求，今年嘉年華活動取消了龍船巡遊，而改為以文體活動周的形式開展，受到了�多市民認可。5 致敬30人“三十年三十人”評選 事件回放：1983年，經廣東省政府批准，江門實行市領導縣體制，管轄新會、台山、開平、恩平、鶴山五縣。今年正好是江門建成省轄地級市的三十周年。為此，南方都市報特主辦“三十年三十人”評選活動，盛邀了本地知名學者、專家和媒體人組成評審委員會，歷時三個多月，經過客觀公正的評審，從近百位優秀人物中遴選出三十位代表，向他們致敬。其中，江門建成省轄地級市後的首任市委書記黎子流獲得了“特別貢獻獎”。6 廣東製造 首列城際動車組江門下線事件回放：5月28日，首列廣東造CR H 6型城際動車組在江門的廣東軌道交通車輛修造基地正式下線，這標誌著廣東南車基地“形成了完全生產能力”，填補了廣東軌道交通裝備製造的空白。五邑大學教授劉志堅表示：“南車項目投產標誌著江門近幾年不遺餘力引進大項目開始步入收穫期。同時，CR H 6動車作為江門又一張城市名片，江門的知名度和影響力將隨著動車駛向全國、駛向世界。”7 大病保險 醫保報銷上限提高到60萬事件回放：12月4日召開的市政府十四屆四十次常務會議審議通過了《江門市城鄉居民大病保險實施方案(試行)》、《江門市職工基本醫療保險大病保險(補充醫療保險)實施方案(試行)》。根據方案，從2014年1月1日起，江門市醫保參保人的保障水平將大幅提高，城鄉居民醫保每年報銷封頂線從16萬元提高至30萬元；職工醫保每年報銷封頂線由30萬元提高至60萬元。大病保險方案是對江門市現行基本醫療保障制度的拓展和延伸，通過引入市場機制，向商業保險機構統一購買服務，提高參保人的大病保障水平。城鄉居民大病保險資金從城鄉居民醫保基金累計結餘和當年個人繳費中籌集；職工大病保險資金每月從補充醫療保險基金中籌集、劃入。參保人只要參加江門市的醫保即可享受大病保險制度的相關待遇，無需為大病保險另外繳費。8 無恥之徒 江門市人大代表帶幼女開房事件回放：以金錢誘惑等方式，今年50歲的江門市人大代表黃寶林竟四次帶著兩名幼女到酒店開房，強迫兩女孩為其“打飛機”，還試圖強姦這兩名女孩，幸得兩人極力反抗方未得逞。7月18日，這名村幹部出身的市人大代表正式被公安機關刑事拘留。警方表示，黃本人對涉嫌猥褻兒童罪供認不諱。事件發生後，黃寶林被撤銷了江門市以及崖門鎮人大代表資格。崖門鎮召開了警示教育會，要求全鎮幹部要引以為戒，千萬不要違反原則，更不能觸犯法律。9 治汙升級 潭江汙染再治理事件回放：23年前，江門�動潭江治理工程，造就“潭江模式”赫赫威名。23年後，日趨嚴重的水質汙染又讓“潭江模式”遭遇質疑，面臨愈治理愈汙染的尷尬。23年投入大量治理資金，未能保住這條母親河，江門今年再推潭江汙染治理新方案，提出要在2020年前恢複潭江水質。根據江門市政府批准實施的新一輪潭江治理3項方案，分別由環保局(工業汙染)、農業局(農業汙染)、城管局(生活汙染)牽頭實施，對潭江流域治理提出了時間表，並要求流域內各區市主要領導人擔任“河長”，治汙將納入政績考核，成為“潭江模式”的升級版。特刊統籌：南都記者 楊秀偉14-15版 採寫：南都記者 張奇鋒 謝婷 攝影：南都記者 孫振飛 實習生 張家樂迷你倉